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王静 祖博媛:法治中国的愿景

2019-10-22 07:18:01
更需深入辨析的是,“法治中国”之“法治”,不是古代法家之“法治”,即将律法规则作为管理国家社会的工具,着重强调其威慑惩罚。法治中国是新时代治国安邦的方略法治兴则中国兴,法治强则中国强。党的十九大报告更

人类历史的趋势,从神权到人治再到法治,是人类文明进化的方向和治国方式的转变。法治不是简单的概念推理或口号呼吁,而是一个国家和民族走向现代化的必然选择。中共十八届四中全会对全面推进法治做出重大安排,体现了我国将法治作为现代化基本路径的坚定选择,代表了我国在治国理念上在总体规划、治理体制和治理模式上的重大突破。目前,在建设法治中国的征途中,仍有许多未解决的问题。我们需要上下寻找解决中国问题的准则,为世界文明的发展贡献中国的力量。

依法治国是历史演进和发展的必然

法治是历史的必然,是不依赖于人的意志的客观规律。建设法治国家是人类文明进步的基本要求,也是实现现代化的必然选择。

中国的历史和法治实践充分证明,只有依法治国,建设有中国特色的社会主义法治国家,国家的繁荣稳定和人民的幸福安康才能得到保障。中国的法治不是智者和学者的发明和创造,也不是圣人和先知的逻辑演绎。我们对这条道路的认识是基于历史经验和教训。我国在走向法治的道路上经历了犹豫和犹豫,但正是这些失败的教训有力地证明了法治是历史演进和发展的必然,任何国家或社会都离不开这一历史规律。

需要更深入分析的是,“中国法治”的“法治”不是古代法家的“法治”,即法律法规被用作管理国家社会的工具,强调其威慑性惩罚。“法治中国”的“法治”是以限制公共权力和保护私人权利为首要目标,把人民的福祉放在最高水平。其目的是实现以法治为最高标准的国家政治、经济、社会和文化生活,并从"人治"中划清界限。具有现代精神的法治基本上是符合人权保护和国家现代化需要的法治。

依法治国是新时期治国安邦的方略

法治对中国有利,法治对中国有利。1999年,法治正式写入宪法,明确规定“中华人民共和国实行法治,建设社会主义法治国家”。十八届四中全会勾画了中国特色社会主义法律体系的蓝图。中国共产党第十九次全国代表大会的报告把“全面坚持法治”作为新时期坚持和发展中国特色社会主义的基本战略,进一步提高了全面法治的战略地位。法治是治理国家的基本方式。这意味着国家治理的所有方面都必须坚持法治的原则、精神和方法。它必须坚持科学立法、严格执法、公正司法和全民守法。必须坚决维护宪法和法律的权威,维护人民的权益,维护社会公平正义,依法维护国家安全稳定。

全面依法治国是国家治理的一场深刻革命,是中国特色社会主义的本质要求和重要保证。现代化进程中的各种陷阱只有通过法治才能避免。以一般卫生领域为例,近年来,我国暴露出食品、医药和医疗卫生领域生产水平落后、道德滑坡、法律缺位和监管不力的问题。要解决这些问题,避免问题再次发生,必须坚持法治思维和法治方式,即必须将问题本身的责任、处理和补偿与相关法律制度的建立和完善相结合,将危机应对与日常处理相结合。要将体育执法与加强日常监管结合起来,就必须对制度中的漏洞和盲区进行科学严谨的评估,收紧制度壁垒,加强市场和社会监管,强化监管者监管。

中国实行法治,是人民当家作主的保证。

世界上许多国家在现代化进程中的历史经验一再证明,保护公民的基本权利是法治的本质。只有那些以保护人权为首要目标的国家和地区才是真正的法治。作为社会主义国家,中国强调一切国家权力属于人民,法治是人民主权的制度保障。中国宪法规定:“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民依法通过各种渠道和形式管理国家事务、经济文化事业和社会事务。”这反映了我国的性质,即工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。人民当家作主的政府组织形式是人民通过各级人民代表大会行使国家权力。国家建立和完善了法律制度和体制机制,确保人民依法当家作主。

党的第十九次代表大会报告指出,中国特色社会主义进入了一个新时代,中国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的对更好生活的需求与不平衡、不充分发展之间的矛盾。人们对更美好生活的渴望需要法治的保护,法治应该是一个幸福的中国。例如,鉴于城市化进程中的突出矛盾,中国一直把保护公民权利放在最突出的位置。以一些征地拆迁公共事件为体制改革契机,如出台新的《国有土地房屋征收与补偿条例》,在法治的前提和框架下推进农村土地流转、完善征地制度和房产税试点等改革措施,试图从根本上解决征地拆迁制度问题,有效保护公民的人身权利和财产权。从全球来看,依法治国的前提是依法治国,加强宪法实施,完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,加强民主立法、科学立法和依法立法,通过善治促进发展和实现善治。进一步推进依法行政,加快法治政府建设;维护司法公正,强化全民法治理念,推进法治社会建设。只有这样,人们对更好生活的需求才能得到更好的满足。

法治中国是参与世界竞争的基础

随着现代社会技术的飞速发展和无止境的商业创新,政府管理公众和社会的能力和水平能否与经济和技术的发展相匹配,决定着一个国家或地区能否最终赢得竞争。当今世界的竞争是综合国力的竞争,其中包括国家间的制度竞争,制度竞争更加无形。法治贯穿于政治制度、经济制度、文化制度、科技制度和其他多种制度之中,并与它们齐头并进。法治中国是世界竞争的制度选择。它展示了中华文明在现代社会的新活力。这将有助于中国增强在世界政治、经济、文化、科技等诸多领域的核心竞争力,全面提升国家能力,为中国在全球开放合作中发挥作用奠定坚实的制度基础。要通过法治全面增强国家实力,还有许多方面亟待研究和解决,包括巩固人权保护基础、进一步落实市场在资源配置中的决定性作用、实现更公平的社会分配、促进科技进步、产业升级和调整、稳定快速的经济发展以及有效解决社会冲突和争端。所有这些都需要贯穿法治的原则、精神和方法。

世界上的竞争主要是人才和资本之间的竞争。特别是在人工智能、大数据、云计算和互联网等技术发展的新阶段,人才和资本的竞争更加激烈。如何在新工业革命的背景下充分发挥中国的吸引力和优势,我们再次站在历史的十字路口。如何通过法治促进数据和信息的流动,更好地保护公民的个人隐私,如何通过法治为新技术和新格式提供制度支持,如何通过法治平衡和调整社会各方之间的关系,以及如何通过法治实现创新发展,中国不仅是追随者,也是领导者。